26 грудня я взяв участь в нараді, яку проводив голова КМДА Олександр Попов. Обговорювалося одне питання - впорядкування розміщення тимчасових споруд (далі - ТС) в м. Києві.
Фактично на нараді обговорювався пакет проектів розпоряджень КМДА та рішень Київради, присвячених ТС. Необхідність підготовки даного пакету викликана кількома чинниками.
1. "Непрацезданістю" чинного Положення про порядок розміщення ТС у м. Києві в редакції рішення Київради від 28.10.10 р. Саме рішення стартувало зі значним запізненням, видача передбачених ним тимчасових ордерів невиправдано затягнулася, а оформленням договорів особистого сервітуту так і не почалося.
2. Неможливістю оформлення постійного ордерів на розміщення ТС після закінчення терміну дії тимчасових ордерів, з чим вже стикнулися власники ТС, які першими отримали тимчасові ордери.
3. Відсутністю прогресу в вирішенні земельних питань для розміщення ТС.
Втім, булі й інші причини, про які на нараді не говорилося, або говорилося вкрай опосередковано:
1. Наповнення бюджету. Ще рік тому влада розраховувала, що власники кіосків згодом будуть платити в бюджет плату за особистий сервітут, а на перехідний період цю плати має замінити сурогатний податок - пайова участь власників ТС в утримання об'єктів благоустрою. Проте договори сервітуту так і не з'явилися, підстави для сплати пайової участі зникли, а бюджетний апетит не зменшився.
2. Невідповідність законодавству Положення про порядок розміщення ТС у м. Києві. З 12 березня (день набуття чинності Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" повноваження щодо нормативного регулювання розміщення ТС для провадження підприймницької діяльності належать Мінрегіонбуду, який затвердив відповідний порядок (наказ №244 від 21.10.11 р. набув чинності 12.12.11 р.). На моє пряме запитання щодо відповідності запропонованих заходів міністерському порядку освний доповідач на нараді Людмила Денисюк (начальник ГУ промислової, науково-технічної та інноваційної політики КМДА) зауважила, що йдеться про тимчасовий порядок, який дозволить проятгом наступного року привести ситуацію у відповідніість до національного законодавства.
3. Вибори. З врахуванням кількості ТС в м. Києві владі доведеться рахуватися і з потребами підприємців. Особливо, якщо врахувати, що за кожним ТС стоїть кілька найманих працівників, а кардинальне зменшення кількості кіосків легко перетворить малий бізнес столиці у протестний електорат.
То що пропонує підприємцям влада? В першу чергу відмову від будь-яких ордерів чи дозволів на розміщення ТС (в Порядку №244 вони навіть не згадуються). Проте це не означає, що кіоски можна буде ставити безконтрольно. Вимоги до паспорту прив'язки ТС (за Порядком №244 це єдиний документ, необхідний для розміщення ТС) залишаються, залишається і вимога до сплати пайової участі (яка Порядком №244 не передбачена).
Зменшення розміру пайової участі на 10%. Додаткова знижка 25% при оплаті до 1 березня.
Гарантії існування ТС (відмова від демонтажу) протягом року.
Вже 29 грудня частина документів має бути розглянута на сесії Київради.
