Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в частной собственности, для общественных потребностей или по мотивам общественной необходимости

ЗАКОН УКРАИНЫ
от 25.06.2009г.

Данный Закон определяет правовые, организационные и финансовые принципы регулирования общественных отношений, возникающих в процессе отчуждения земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, для общественных потребностей или по мотивам общественной необходимости.

Раздел І

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение сроков

1. В данном Законе нижеследующие сроки употребляются в таком значении:
выкуп земельных участков, других объектов недвижимого имущества, для общественных потребностей – передача земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, какие находятся в собственности физических или юридических лиц, за их согласием в государственную или коммунальную собственность для удовлетворения общественных потребностей путем заключения договора покупки-продажи или другого правочина в порядке, установленном законом;
выкупная цена – стоимость земельного участка (ее части), жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на ней, с учетом убытков, нанесенных владельцу в результате выкупа земельного участка, в том числе убытков, которые будут нанесены владельцу в связи с досрочным прекращением его обязательств перед третьими лицами, в частности, упущенная выгода;
отчуждение земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных потребностей или из мотивов общественной необходимости – переход права собственности на земельные участки, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на них, которые находятся в собственности физических или юридических лиц. за плату в государственную или коммунальную собственность путем их выкупа или принудительного отчуждения для потребностей государства, территориальной общины, общества, в целом;
принудительное отчуждение земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, по мотивам общественной необходимости – переход права собственности на земельные участки, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на них, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, к государству или территориальной общине по мотивам общественной необходимости по решению суда;
общественная необходимость – обусловленная общегосударственными интересами или интересами территориальной общины исключительная необходимость, для обеспечения которой допускается принудительное отчуждение земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на ней, в установленном законом порядке;
общественная потребность – обусловлена общегосударственными интересами или интересами территориальной общины потребность в земельных участках, в том числе тех, на которых расположены объекты недвижимого имущества, выкуп которых осуществляется в порядке, установленном законом;

Статья 2. Сфера действия данного Закона

1. Действие данного Закона распространяется на общественные отношения, связанные с выкупом земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, для обеспечения общественных потребностей или связанные с принудительным отчуждением отмеченных объектов недвижимого имущества по мотивам общественной необходимости, если такие потребности не могут быть обеспечены путем использования земель государственной или коммунальной собственности.
2. Действие данного Закона не распространяется на общественные отношения, которые возникают в случае:
обращения взыскания на земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на нем;
изъятия (выкупа) земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в государственной и/или коммунальной собственности;
возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, в случае выкупа земельных участков для общественных потребностей;
заключения других гражданско-правовых соглашений на других основаниях, чем определенные статьей 7 данного Закона;
принудительного отчуждения земельных участков в условиях военного или чрезвычайного положения (реквизиция);
конфискации земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них;
выкупа достопримечательностей истории и культуры, которым угрожает повреждение или уничтожение в результате действий или бездеятельности их владельца;
прекращения права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать.

Статья 3. Объект отчуждения

1. Объектом отчуждения является земельный участок (его часть), жилой дом, другие здания, сооружения, многолетние насаждения, размещенные на нем, которые находятся в собственности физических или юридических лиц.
2. В случае, если владелец земельного участка (его части), который отчуждается, является также владельцем жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на нем, требование об отчуждении земельного участка рассматривается вместе с требованием о прекращении права собственности на отмеченные объекты.
3. В случае, если земельный участок, который выкупается, и размещенный на нем жилой дом, другие здания, сооружения или многолетние насаждения, находятся в собственности нескольких лиц, вопрос о выкупе решается с каждым владельцем отдельно.
4. В случае, если земельный участок (его часть), который отчуждается, жилой дом, другие здания, сооружения, многолетние насаждения, размещенные на нем, находятся в собственности нескольких лиц, вопрос об отчуждении рассматривается с каждым из владельцев.
5. В случае, если отчуждается часть земельного участка, а остальная его площадь не может рационально использоваться по целевому назначению, по требованию владельца земельного участка отчуждению подлежит весь земельный участок.

Статья 4. Принципы отчуждения объектов права частной собственности для общественных потребностей или по мотивам общественной необходимости

1. Физические или юридические лица не могут быть противоправно лишены права частной собственности на земельные участки, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на них.
2. Выкуп или принудительное отчуждение земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, допускаются на основании и в порядке, установленных данным Законом.
3. Выкуп земельных участков для общественных потребностей, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, могут осуществляться при условии возмещения их стоимости в соответствии с законом.
Принудительное отчуждение земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, может быть применено лишь как исключение по мотивам общественной необходимости при условии предыдущего и полного возмещения их стоимости на основании и в порядке, установленных законом.
4. Выкуп земельных участков для общественных потребностей, принудительное отчуждение земельных участков по мотивам общественной необходимости осуществляется как исключение при соблюдении требований экологической безопасности, с обеспечением последующего рационального использования земельных участков, в случае, если объекты, определенные в статьях 8 и 9 данного Закона, можно разместить исключительно на земельных участках, которые отчуждаются, или если размещение таких объектов на других земельных участках непосредственно нанесет значительные материальные убытки или повлечет негативные экологические последствия соответствующей территориальной общине, обществу или государству, в целом.
5. Выкупленный или принудительно отчужденный земельный участок не может быть передан в пользование или в собственность физическому или юридическому лицу для целей, не связанных с обеспечением общественных потребностей или общественной необходимости, определенных в решении органа государственной власти или органа местного самоуправления об отчуждении отмеченного земельного участка.
6. Принудительное отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости осуществляется при условии предоставления ее владельцу соответственно другого равноценного земельного участка, если иное не согласовано с владельцем отчуждаемого земельного участка.
7. Принудительное отчуждение жилого дома (части дома, жилого помещения) в связи с выкупом или принудительным отчуждением земельного участка осуществляется при условии предоставления его владельцу (владельцам) в собственность другого благоустроенного жилого дома (части дома, жилого помещения) с соблюдением требований, предусмотренных жилищным законодательством, если иное не согласовано с владельцем (владельцами) отчуждаемого жилого дома (части дома, жилого помещения).

Статья 5. Порядок определения выкупной цены

1. Выкупная цена включает стоимость земельного участка (его части), жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на нем, с учетом убытков, нанесенных владельцу в результате выкупа земельного участка, в том числе убытков, которые будут нанесены владельцу в связи с досрочным прекращением его обязательств перед третьими лицами, в частности, упущенная выгода в полном объеме.
В случае предоставления владельцу другого земельного участка вместо отчужденного в выкупную цену включается стоимость изготовления документации по землеустройству, разработка которой необходима для получения в собственность такого земельного участка, а также расходы, связанные с государственной регистрацией прав на него.
2. Стоимость земельного участка, который отчуждается или передается в собственность вместо отчужденного, определяется по договору на основании его экспертной денежной оценки, проведенной в соответствии с законом.
3. Отчеты по экспертной денежной оценке земельных участков, которые отчуждаются, подлежат рецензированию, государственной экспертизе землеустроительной документации в случаях и в порядке, определенных законом.
4. Субъекты оценочной деятельности для проведения такой оценки определяются органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в порядке, определенном законом, а стоимость предоставления услуг по рецензированию или проведению государственной экспертизы отчетов по экспертной денежной оценке оплачивается за счет средств соответствующих бюджетов.
5. В случае, если владелец выступает против отчуждения своего недвижимого имущества по оценке, проведенной субъектом оценочной деятельности, определенным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, он может привлечь другого субъекта оценочной деятельности для определения стоимости недвижимого имущества или проведения рецензирования отчета по оценке такого имущества. В этом случае расходы на выполнение таких услуг несет владелец имущества.

Статья 6. Финансирование мероприятий по отчуждению земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных потребностей или по мотивам общественной необходимости

Мероприятия по отчуждению земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, для общественных потребностей или по мотивам общественной необходимости осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Раздел II

ВЫКУП ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, РАЗМЕЩЕННЫХ НА НИХ, ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ

Статья 7. Выкуп земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных потребностей

1. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями и в порядке, определенном данным Законом, имеют право выкупа земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, для таких общественных потребностей:
обеспечение национальной безопасности и обороны;
строительство, капитальный ремонт, реконструкция и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, мостов, эстакад, нефте-, газо- и водопроводов, линий электропередачи, связи, аэропортов, нефтяных и газовых терминалов, электростанций) и объектов, необходимых для их эксплуатации;
размещение иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств международных организаций в Украине согласно международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;
размещение и обслуживание объектов, связанных с добычей полезных ископаемых;
строительство защитных гидротехнических сооружений;
строительство и обслуживание нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, необходимых для их эксплуатации, сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства;
создание городских парков, строительство дошкольных учебных заведений, площадок отдыха, стадионов и кладбищ;
расположение объектов природно-заповедного фонда.
2. Решение о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных потребностей, определенных частью первой этой статьи, органы исполнительной власти или органы местного самоуправления принимают на основании генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, материалов согласования места расположения таких объектов и документации по землеустройству, утвержденными в установленном законодательством порядке.
Место расположения объекта, под размещение которого осуществляется выкуп земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, согласовывается в порядке, установленном статьей 151 Земельного кодекса Украины.

Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти относительно выкупа земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных потребностей

1. Органы исполнительной власти в соответствии со своими полномочиями и в порядке, определенном данным Законом, принимают решение о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них (кроме объектов, выкуп которых отнесен к полномочиям органов местного самоуправления) для таких общественных потребностей:
обеспечение национальной безопасности и обороны;
строительство, капитальный ремонт, реконструкция и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, мостов, эстакад, нефте- газо- и водопроводов, линий электропередачи, связи, аэропортов, нефтяных и газовых терминалов, электростанций) и объектов, необходимых для их эксплуатации;
размещение иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств международных организаций в Украине согласно международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;
размещение и обслуживание объектов, связанных с добычей полезных ископаемых;
строительство защитных гидротехнических сооружений;
строительство и обслуживание нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, необходимых для их эксплуатации, сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства;
расположение объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения.
2. Кабинет Министров Украины принимает решение о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для обеспечения национальной безопасности и обороны, размещения иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств международных организаций в Украине согласно международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины; а также для других общественных потребностей, определенных данным Законом, если предусматривается место расположения объекта на территории Автономной Республики Крым и смежной области или на территории двух и больше областей.
Совет министров Автономной Республики Крым, областные государственные администрации принимают решения о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных потребностей, если предусматривается место расположения объекта на территории двух или больше районов.
Районная государственная администрация принимает решение о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных потребностей, если предусматривается место расположения объекта в пределах территории района.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления относительно выкупа земельных участков и других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных потребностей

1. Сельские, поселковые, городские советы, Киевский и Севастопольский городские советы принимают решения о выкупе земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, в пределах территории осуществления их полномочий, в порядке, определенном данным Законом, для таких общественных потребностей:
строительство, капитальный ремонт, реконструкция и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, связанных с обслуживанием соответствующей территориальной общины села, поселка, города (дорог, мостов, эстакад, газо- и водопроводов, линий электропередачи, связи, аэропортов, нефтяных и газовых терминалов, электростанций) и объектов, необходимых для их эксплуатации;
расположение объектов природно-заповедного фонда местного значения;
создание городских парков, строительство дошкольных учебных заведений, площадок отдыха, стадионов и кладбищ.

Статья 10. Порядок и условия принятия решения о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных потребностей

1. Инициатива относительно выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных потребностей может принадлежать только органам исполнительной власти или органам местного самоуправления, специальным администрациям относительно управления территориями и объектами природно-заповедного фонда, лицам, которые получили специальное разрешение (лицензию) на пользование недрами, и предприятиям, которые осуществляют строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, эксплуатацию объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, защитных гидротехнических сооружений, и которые согласовали место расположения таких объектов в случаях и в порядке, определенных статьей 151 Земельного кодекса Украины.
По результатам рассмотрения предложений субъектов, отмеченных в абзаце первом части первой этой статьи соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления такого предложения принимает решение о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, для общественных потребностей.
Решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, на основаниях, допускающих возможность принудительного отчуждения этих объектов, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации ограничений (обременений) вещных прав на недвижимое имущество, и вступает в силу со дня такой государственной регистрации.
2. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который принял решение о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, обязан в письменном виде сообщить об этом их владельцу (владельцам) в течение пяти дней со дня принятия такого решения, но не позже трех месяцев до их выкупа. Этот срок распространяется также на тех лиц, которые станут владельцами таких объектов в течение трех месяцев со дня поступления отмеченного сообщения.
3. Информация (письменное сообщение) посылается владельцу (владельцам) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, заказным письмом с сообщением о вручении или вручается ему (им) лично под расписку.
В случае, если место жительства (пребывания или работы) или местонахождение лиц, отмеченных в части второй этой статьи, остается неизвестным, даже после обращения к адресному бюро и органам внутренних дел, о принятом решении относительно выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, этим лицам сообщается путем размещения соответствующего объявления:
в официальном печатном издании, основателем которого является Кабинет Министров Украины, в случае, если такое решение принимает Кабинет Министров Украины;
в печатных средствах массовой информации, основателями которых являются Совет министров Автономной Республики Крым, областная, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, на территории осуществления полномочий которых находится земельный участок, который выкупается органом местного самоуправления или соответствующим органом исполнительной власти.
Владелец (владельцы) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, считается поставленным в известность о таком выкупе со дня опубликования отмеченного объявления.
4. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обязан обеспечить получение владельцем (владельцами) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, относительно которых принято решение об их выкупе, письменного сообщения в объеме, предусмотренном этой статьей.
5. В письменном сообщении, которое посылается владельцу (владельцам) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, которые подлежат выкупу для общественных потребностей, отмечается информация относительно:
объектов выкупа, их местонахождения, а для земельных участков дополнительно: площадь, кадастровый номер (при наличии), категория земель;
цели выкупа;
условий выкупа (ориентировочная выкупная цена, срок выкупа, источник финансирования расходов, связанных с выкупом), а также сведений, о земельном участке, другие объекты недвижимого имущества, которые могут быть предоставлены вместо выкупленных;
прав и обязанностей владельца (владельцев) земельного участка, другого недвижимого имущества, размещенного на нем, которые возникли в связи с его выкупом, в соответствии с законом;
сведений о жилом доме, жилом помещении (местонахождение, площадь), которое предоставляется вместо выкупленных.
К информации (письменного сообщения) добавляется план земельного участка (его части), который подлежит выкупу, и засвидетельствованная в установленном законом порядке копия решения о ее выкупе.

Статья 11. Проведение переговоров относительно условий выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, для общественных потребностей

1. Владелец (владельцы) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, в течение одного месяца со дня получения информации (письменного сообщения) согласно статье 10 данного Закона в письменном виде извещает соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления о предоставлении согласия на проведение переговоров относительно условий выкупа или отказа от такого выкупа.
2. В случае, если на время принятия решения о выкупе земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на нем, переданные в аренду и/или в залог или владелец земельного участка, подлежащего выкупу, не является владельцем других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, к участию в переговорах привлекаются владельцы этих объектов, арендаторы и/или залогодержатели.
3. В случае предоставления владельцем (владельцами) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, согласия на проведение переговоров относительно условий их выкупа, представители органа, который принял решение об их выкупе, по получении владельцем (владельцами) этих объектов информации (письменного сообщения) проводят переговоры с владельцем (владельцами) земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, относительно выкупной цены, сроков и других условий выкупа.

Статья 12. Порядок выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, для общественных потребностей

1. Выкуп земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, осуществляется путем заключения договора покупки-продажи, который подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации. В случае предоставления лицу в собственность земельного участка или другого имущества вместо выкупленного, может заключаться договор мены.
2. Выкуп земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, может осуществляться только при согласии их владельцев.
В случае достижения согласия относительно выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, стороны заключают договор покупки-продажи (другой правочин, предусматривающий передачу права собственности).
3. В случае, если в течение одного года со дня принятия решения о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, для общественных потребностей (кроме случаев, когда допускается принудительное отчуждение этих объектов по мотивам общественной необходимости) договор покупки-продажи (другой правочин, предусматривающий передачу права собственности) с владельцем земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, не заключен, такое решение теряет действие.
Решение о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, для общественных потребностей на основаниях, допускающих принудительное отчуждение этих объектов по мотивам общественной необходимости, теряет действие в случае, если в течение одного года со дня принятия решения соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не обратился в суд с иском о принудительном отчуждении этих объектов или если решение суда об отказе в удовлетворении этого иска набрало законной силы.
В случае потери действия решением о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, на основаниях, допускающих принудительное отчуждение этих объектов по мотивам общественной необходимости, принятие решения, о выкупе таких объектов на этих же основаниях допускается не раньше чем через пять лет.
4. Владелец земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, относительно которых органом исполнительной власти или органом местного самоуправления принято решение о выкупе на основаниях, допускающих принудительное отчуждение такого имущества по мотивам общественной необходимости, обязан способствовать представителям отмеченных органов и субъектам, уполномоченным, на проведение экспертной денежной оценки стоимости такого земельного участка и оценки жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на нем, в определении размера убытков, которые подлежат возмещению, доступе к объектам оценки и к имеющейся у владельца информации о них.
5. Вместо выкупной цены земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, владельцу таких объектов по его желанию может быть передан в собственность другой равноценный земельный участок в пределах территории, на которую распространяются полномочия соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, который принял решение о выкупе, или другое недвижимое имущество, стоимость которого учитывается при определении выкупной цены.

Статья 13. Права владельца земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, относительно которых принято решение о выкупе для общественных потребностей

1. Владелец земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, относительно которых органом исполнительной власти или органом местного самоуправления принято решение о выкупе для общественных потребностей, со дня получения информации (письменного сообщения) о выкупе ко дню нотариального удостоверения договора покупки-продажи, (другого правочина, предусматривающего передачу права собственности) и его государственной регистрации имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этими объектами на собственное усмотрение, получать доходы и осуществлять расходы, связанные с использованием земельного участка по целевому назначению.
2. Расходы владельца земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, относительно которых органом исполнительной власти или органом местного самоуправления принято решение о выкупе для общественных потребностей, связанные с новым строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом зданий и сооружений, передачей их, в пользование, залог (ипотеку), закладкой многолетних насаждений и проведением других мероприятий, которые значительно повышают выкупную цену, при условии, что такие действия совершаются по получении владельцем объектов письменного сообщения об их выкупе, не возмещаются.
3. Владелец земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, какой получил письменное сообщение об их выкупе для общественных потребностей, в случае отчуждения этих объектов в интересах другого лица, обязан предупредить такое лицо о выкупе отмеченных объектов для общественных потребностей и известить орган, который принял решение об отчуждении. Решение о выкупе земельного участка для общественных потребностей сохраняет свое действие для нового владельца земельного участка. Информирование нового владельца о выкупе соответствующих объектов органом, который принял решение об их выкупе, в порядке, определенном статьей 10 данного Закона, не требуется.

Статья 14. Возмещение стоимости земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, которые выкупаются для общественных потребностей

1. В случае выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, для общественных потребностей, владельцу (владельцам) этого имущества стоимость таких объектов может быть возмещена в денежной форме или может быть предоставлен в собственность другой равноценный земельный участок или объекты недвижимого имущества, стоимость которых учитывается при определении выкупной цены.
При согласии владельца (владельцев) ему может быть передан в собственность другой земельный участок, другие объекты недвижимого имущества большей стоимости (но не более чем на 10 процентов от их экспертной оценки), которая предусматривает выплату владельцем разницы в стоимости такого имущества, или меньшей стоимости, которая предусматривает выплату владельцу разницы в стоимости такого имущества.
2. Орган, который принял решение о выкупе земельного участка для общественных потребностей, обязан возместить физическим и юридическим лицам – владельцам и пользователям смежных земельных участков убытки, нанесенные им в результате выкупа земельного участка для общественных потребностей.

Раздел ІІІ

ПЕРЕХОД ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, ДРУГИЕ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА НЕМ, ВЫКУПЛЕННЫЕ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ИЛИ ПРИНУДИТЕЛЬНО ОТЧУЖДЕННЫЕ ПО МОТИВАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ НЕОБХОДИМОСТИ, УСЛОВИЯ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, И ПОРЯДОК ВОЗВРАЩЕНИЯ ПРЕДЫДУЩЕМУ ВЛАДЕЛЬЦУ

Статья 15. Переход права собственности на отчужденный земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на нем, и порядок их использования

1. Право собственности на земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на нем, выкупленные для общественных потребностей, переходит к государству или территориальной общине после заключения договора покупки-продажи (другого правочина, предусматривающего передачу права собственности), и государственной регистрации такого права.
Государственная регистрация права собственности государства или территориальной общины на земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на нем, принудительно отчужденные по мотивам общественной необходимости, осуществляется после перечисления предыдущему владельцу выкупной цены в полном размере, что подтверждается соответствующими расчетными документами, а в случаях, определенных законом, документом о внесении средств на депозит нотариуса и/или возникновение права собственности на недвижимое имущество, предоставленное вместо выкупленного.
2. В случае выкупа земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, для общественных потребностей или их принудительного отчуждения по мотивам общественной необходимости, прекращается действие ограничений (обременений) прав на такие объекты, которые делают невозможным их использование для таких потребностей. Лица, в интересах которых были установлены ограничения (обременения) прав на отчужденный земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на нем, имеют право требовать возмещения убытков или установления ограничений (обременений) прав для пользователя отчужденного объекта в установленном законом порядке.
3. Использование и распоряжение земельным участком, другими объектами недвижимого имущества, размещенными на нем, выкупленными для общественных потребностей или принудительно отчужденными по мотивам общественной необходимости, осуществляются в порядке, установленном законом, для обеспечения общественных потребностей, которые стали основанием для выкупа таких объектов.

Статья 16. Возвращение выкупленных или принудительно отчужденных земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, предыдущему владельцу

1. В случае, если потребность в использовании земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, выкупленных для общественных потребностей или принудительно отчужденных по мотивам общественной необходимости, отпала, орган, который принял решение о выкупе этих объектов, в течение месяца со дня, когда ему стало известно или должно было стать известно об этом, принимает соответствующее решение.
2. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который принял решение о выкупе земельного участка (его части), других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, обязан в течение месяца в письменном виде сообщить предыдущему владельцу земельного участка (его части), других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, их наследнику (правопреемнику) о том, что общественная потребность в использовании этих объектов отпала. В случае, если место жительства (место нахождения) отмеченных лиц неизвестно, их информирование осуществляется в порядке, определенном частью третьей статьи 10 данного Закона.
3. Выкупленные или принудительно отчужденные земельный участок (его часть), другие объекты недвижимого имущества, размещенные на нем, могут быть выкуплены предыдущим владельцем по его заявлению (ходатайству) и по цене, установленной на время возвращения таких объектов в собственность, в порядке, определенном законом. Отмеченное заявление (ходатайство) должно быть подано в течение шести месяцев со дня получения такими лицами сообщения, предусмотренного в части второй этой статьи, или со дня публикации сообщения в соответствующем печатном средстве массовой информации.
5. В случае, если предыдущий владелец или его наследник (правопреемник) отказался от своего права на возвращение в собственность земельного участка (его части), других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, или не информировал орган, который принял решение о выкупе таких объектов, о своем желании воспользоваться этим правом, в течение шести месяцев со дня получения сообщения, отмеченного в части второй этой статьи, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления может принять решение о передаче такого участка (его части), других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, в собственность или пользование другому лицу в порядке, установленном Земельным кодексом Украины.
4. Отказ предыдущего владельца или его наследника (правопреемника) от своего права на возвращение в собственность земельного участка (его части), других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, удостоверяется нотариально.
6. Условия возвращения в собственность земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, определяются в договоре, который заключается между органом исполнительной власти или органом местного самоуправления и предыдущим владельцем или его наследником (правопреемником).

Раздел IV

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ОТЧУЖДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, РАЗМЕЩЕННЫХ НА НИХ, ПО МОТИВАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ НЕОБХОДИМОСТИ

Статья 17. Основания для принудительного отчуждения земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, по мотивам общественной необходимости

1. В случае неполучения согласия владельца земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, на выкуп этих объектов для общественных потребностей, отмеченные объекты могут быть принудительно отчуждены в государственную или коммунальную собственность лишь как исключение по мотивамобщественной необходимости и исключительно под размещение:
объектов национальной безопасности и обороны;
линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, мостов, эстакад, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, аэропортов, нефтяных и газовых терминалов, электростанций) и объектов, необходимых для их эксплуатации;
объектов, связанных с добычей полезных ископаемых общегосударственного значения;
объектов природно-заповедного фонда;
кладбищ.
2. Принудительное отчуждение земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, допускается, в виде исключения, по мотивам общественной необходимости только в случае, если строительство отмеченных в части первой этой статьи объектов предусматривается осуществить с применением оптимального варианта с учетом экономических, технологических, социальных, экологических и других факторов.
3. Принудительное отчуждение земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости осуществляется по решению суда.

Статья 18. Порядок принудительного отчуждения земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, по мотивам общественной необходимости

1. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который принял решение об отчуждении земельного участка, в случае недостижения согласия с владельцем земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, относительно их выкупа для общественных потребностей в соответствии с разделом ІІ данного Закона обращается в административный суд с иском о принудительном отчуждении отмеченных объектов.
2. Требование о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, подлежит удовлетворению, в случае, если истец докажет, что строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов, под размещение которых отчуждается соответствующее имущество, является невозможной без прекращения права собственности на такое имущество предыдущего владельца.
3. В случае удовлетворения исковых требований решением суда определяется выкупная цена и порядок ее выплаты, а также перечень и порядок предоставления имущества вместо отчужденного. Одновременно с удовлетворением исковых требований относительно принудительного отчуждения земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости суд может удовлетворить требования относительно снесения жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на земельном участке, подлежащем принудительному отчуждению.
4. Решение суда о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, вместе с документами, которые подтверждают предварительную и полную уплату прежнему владельцу выкупной цены или государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, предоставленное вместо отчужденного, является основанием для государственной регистрации права собственности государства или территориальной общины на отмеченные объекты.
5. Предварительное полное возмещение стоимости земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, в денежной форме осуществляется путем внесения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, который принял решение об отчуждении земельного участка, средств, на депозит нотариальной конторы в порядке, установленном законом, за местом расположения земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, или перечисление средств на отмеченный владельцем этих объектов банковский счет.

Статья 19. Прекращение права собственности на недвижимое имущество в связи с принудительным отчуждением земельного участка по мотивам общественной необходимости

Прекращение права собственности на жилой дом, другие здания, сооружения и многолетние насаждения, размещенные на земельном участке, который принудительно отчуждается по мотивам общественной необходимости, осуществляется в соответствии с законом.

Раздел V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Данный Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Внести изменения в такие законодательные акты Украины:
1) в Земельном кодексе Украины (Вестник Верховной Рады Украины, в 2002 г. № 3-4, ст. 27):
в пункте “в” части первой статьи 13, пункте “г” части первой статьи 16, пункте “г” части первой статьи 17 слова “этим Кодексом” заменить словом “законом”;
часть первую статьи 111 после пункта “з” дополнить новым пунктом такого содержания:
“и) запрещения предоставления земельного участка, выкупленного для общественных потребностей или принудительно отчужденного по мотивам общественной необходимости, в собственность или пользование для целей, не связанных с обеспечением общественных потребностей, отмеченных в решении органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе такого участка”.
В связи с этим пункт “и” считать соответственно пунктом “і”;
статье 146 и 147 изложить в такой редакции:
“Статья 146. Выкуп земельных участков для общественных потребностей
Органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют право выкупа земельных участков для общественных потребностей, которые находятся в собственности физических и юридических лиц, в случаях и в порядке, установленных законом.
Статья 147. Принудительное отчуждение земельных участков по мотивам общественной необходимости
Основания и порядок принудительного отчуждения земельных участков по мотивам общественной необходимости определяются законом”;
часть вторую статьи 134 дополнить абзацами десятым и одиннадцатым такого содержания:
“предоставление земельного участка, выкупленного для общественных потребностей или принудительно отчужденного по мотивам общественной необходимости для обеспечения таких потребностей;
предоставление земельного участка взамен выкупленного для общественных потребностей или принудительно отчужденного по мотивам общественной необходимости и возвращение такого земельного участка прежнему владельцу или его наследнику (правопреемнику) в случае, если такая потребность отпала”.
пункт “г” части первой статьи 143 изложить в такой редакции:
“г) принудительного отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости”;
в статье 151:
часть первую после слова “земли” дополнить словами “кроме выкупа земельных участков на основаниях, допускающих возможность их принудительного отчуждения по мотивам общественной необходимости”;
часть вторую после слова “изъятия” дополнить словом “(выкупа)”;
2) в Гражданском кодексе Украины (Вестник Верховной Рады Украины, в 2003 г. №№ 40-44, ст. 356):
в статье 346:
пункт 6 части первой изложить в такой редакции:
“6) принудительного отчуждения земельных участков частной собственности, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, по мотивам общественной необходимости, в соответствии с законом”;
пункт 7 исключить;
статье 350 и 351 изложить в такой редакции:
“Статья 350. Выкуп земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, частной собственности для общественных потребностей и их принудительное отчуждение по мотивам общественной необходимости
Выкуп земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, частной собственности для общественных потребностей или их принудительное отчуждение по мотивам общественной необходимости осуществляются в порядке, установленном законом.
Статья 351. Прекращение права собственности на недвижимое имущество в связи с выкупом для общественных потребностей или принудительным отчуждением по мотивам общественной необходимости земельного участка, на котором оно размещено
1. Право собственности на жилой дом, другие здания, сооружения, многолетние насаждения может быть прекращено при согласии владельца в случае выкупа земельного участка, на котором они размещены, для общественных потребностей или по решению суда в случае его принудительного отчуждения по мотивам общественной необходимости с обязательным предварительным и полным возмещением их стоимости.
2. Лицо, право собственности которой подлежит прекращению, имеет право требовать предоставления ему в пределах территории, на которую распространяются полномочия соответствующего органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, другого земельного участка, стоимость которого учитывается при определении выкупной цены.
3. В случае, если владелец земельного участка, подлежащего принудительному отчуждению по мотивам общественной необходимости, является владельцем жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на нем, требование о принудительном отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости рассматривается вместе с требованием о прекращении права собственности на такие объекты.
4. В случае, если владелец земельного участка, подлежащего принудительному отчуждению по мотивам общественной необходимости, не является владельцем жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на нем, вопрос об отчуждении рассматривается с каждым владельцем отдельно.
5. До вступления в законную силу решения суда о принудительном отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости владелец имеет право на собственное усмотрение распоряжаться жилым домом, другими зданиями, сооружениями, многолетними насаждениями, которые размещены на таком земельном участке.
6. Владелец земельного участка в случае его отчуждения в интересах другого лица обязан предупредить такое лицо о решении, принятом органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о выкупе земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, для общественных потребностей, и в десятидневный срок известить орган, который принял такое решение, об отчуждении земельного участка в интересах другого лица. Решение о выкупе земельного участка для общественных потребностей распространяет свое действие на нового владельца земельного участка”;
часть первую статьи 537 дополнить пунктом 4 такого содержания:
“4) предыдущего полного возмещения стоимости земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, который принудительно отчуждается по мотивам общественной необходимости в соответствии с законом”;
3) в Кодексе административного судопроизводства Украины (Вестник Верховной Рады Украины, в 2005 г. №№ 35-37, ст. 446):
часть третью статьи 105 дополнить пунктом 7 такого содержания:
“7) принудительное отчуждение земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости”;
Дополнить главу 6 раздела ІІІ статьей 1831 такого содержания:
“Статья 1831. Особенности производства по делам по административным искам о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивамобщественной необходимости
1. Право обратиться с административным иском о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости имеют органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые в соответствии с законом могут выкупать эти объекты для общественных потребностей.
2. Административные дела о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости рассматриваются и решаются апелляционным административным судом по месту расположения недвижимого имущества, которое подлежит принудительному отчуждению.
3. Исковое заявление о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости подается в административный суд без уплаты судебного сбора.
4. Суд решает административные дела о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивм общественной необходимости в течение двух месяцев со дня поступления искового заявления.
5. В постановлении административного суда об удовлетворении иска отмечается информация о:
объект принудительного отчуждения, его местонахождение, площадь, кадастровый номер, целевое назначение, категория земель;
условия предварительного полного возмещения стоимости земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, убытков, нанесенных владельцу в результате принудительного отчуждения, и их размер, определенный в соответствии с законом;
срок, в течение которого владелец должен освободить земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на нем;
источник финансирования расходов, связанных с принудительным отчуждением.
6. Судом апелляционной инстанции по делам о принудительном отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости является Высший административный суд Украины.
7. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в двухмесячный срок со дня поступления апелляционной жалобы.
8. Суд апелляционной инстанции по результатам апелляционного рассмотрения не может возвращать дело на новое рассмотрение.
9. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были должным образом поставлены в известность о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует судебному разбирательству дела”;
4) часть четвертую статьи 7 Закона Украины “О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков владельцам земельных долей (паев)” (Вестник Верховной Рады, в 2003 г. № 38, ст. 314) после абзаца третьего дополнить новым абзацем такого содержания:
“земли, на которых размещены разведанные месторождения полезных ископаемых общегосударственного значения, запасы которых утверждены в установленном законодательством порядке”.
В связи с этим абзац четвертый считать абзацем пятым;
5) статью 19 Закона Украины “Об оценке земель” (Сведения Верховной Рады Украины, в 2004 г. № 15, ст. 229) после части первой дополнить новой частью такого содержания:
“Экспертная денежная оценка свободных от зданий и сооружений земельных участков для ведения товарного сельскохозяйственного производства, личного крестьянского хозяйства, которое проводится в связи с выкупом этих земельных участков для общественных потребностей или их принудительным отчуждением по мотивам общественной необходимости, проводится на основе методического подхода капитализации чистого операционного или рентного дохода от использования земельных участков с учетом их использования по целевому назначению (использованиею), установленным на день принятия решения о выкупе таких земельных участков для общественных потребностей”.
В связи с этим часть вторую считать частью третьей;
6) в Законе Украины “О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений” (Вестник Верховной Рады Украины, в 2004 г. № 51, ст. 553 ):
абзац пятый статье 2 изложить в такой редакции:
“ограничение вещных прав на недвижимое имущество (обременение недвижимого имущества) – ограничение или запрещение распоряжения недвижимым имуществом, установленное в соответствии с правочином (договором), законом или актом органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятых в пределах полномочий, определенных законом. Для целей данного Закона ограничением вещных прав на недвижимое имущество также считается принятие уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о выкупе земельного участка, жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на нем, на основаниях, предусматривающих возможность принудительного отчуждения земельных участков по мотивам общественной необходимости”.
часть первую статьи 23 после абзаца восьмого дополнить новым абзацем такого содержания:
“решение уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка, жилого дома, других зданий и сооружений, многолетних насаждений, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости, на основаниях, предусматривающих возможность принудительного отчуждения этих объектов по мотивам общественной необходимости”.
В связи с этим абзац девятый считать соответственно абзацем десятым;
7) часть первую статьи 4 Декрета Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 года № 7–93 “О государственной пошлине” (Вестник Верховной Рады, в 1993 г. № 13, ст. 113 со следующими изменениями) дополнить новым пунктом 48 такого содержания:
“48) истцы – по искам о принудительном отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости”.
3. Установить, что земельные участки, другие объекты недвижимого имущества, размещенные на них, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, могут быть выкуплены, принудительно отчуждены для целей, связанных со строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией объектов, определенных в Государственной целевой программе подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу, который осуществляется на заказ органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и/или финансируется за счет государственного или местных бюджетов, в порядке, определенном Законом Украины “Об организации и проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу в Украине”.

Назад в раздел